XXVIII sesja Sejmiku Mazowsza

Sejmik zabrał głos w sprawie rządowych propozycji podziału funduszy europejskich w Programie Partnerstwa na lata 2021–2027 oraz w sprawie centralizacji szpitali. Sejmik zgodził się również na przyznanie dotacji dla jednostek OSP i bibliotek powiatowych.

Konsultacje Umowy Partnerstwa

W związku z prowadzonymi od 18 lutego br. konsultacjami społecznymi rządowego projektu Umowy Partnerstwa dla realizacji Polityki Spójności w latach 2021–2027 w Polsce, sejmik skierował do premiera RP stanowisko, w którym przedstawił propozycje zmian do tego dokumentu.

Radni nie zgadzają się przede wszystkim z kwotą alokacji przyznaną dla regionu Warszawskiego stołecznego, wynoszącą jedynie 157 mln euro. W porównaniu z okresem programowania 2014–2020 jest to o 90 proc. mniejsza pula środków finansowych. „Tak niewielka alokacja nie pozwoli na wykorzystanie możliwości regionu Warszawskiego stołecznego, w którym koncentruje się 30 proc. krajowego potencjału innowacyjnego i 650 tys. działających przedsiębiorstw” – podkreślają radni. Zwracają również uwagę, że „potencjał ludnościowy i społeczno-gospodarczy obszaru NUTS 2 Warszawskiego stołecznego jest wewnętrznie bardzo zróżnicowany i dlatego alokacja środków dla tego regionu musi prowadzić do wyrównania tych dysproporcji. W przeciwnym razie, rozwój społeczno-gospodarczy biedniejszej części regionu Warszawskiego stołecznego zostanie zahamowany”.

Dlatego też radni zaapelowali do Prezesa Rady Ministrów o:

• „zlikwidowanie rezerwy w wysokości ponad 7 mld euro, która miałaby zostać rozdysponowana na późniejszym etapie i przydzielenie z tych środków 1 mld euro dla regionu Warszawskiego stołecznego, w tym 500 mln euro w ramach programu regionalnego i 500 mln euro w ramach programów krajowych współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (tj. wykorzystanie tzw. mechanizmu elastyczności). Pozostałe środki ze zlikwidowanej rezerwy powinny zostać rozdysponowane pomiędzy regiony, na podstawie uzgodnionego algorytmu podziału wszystkich środków; 
• wprowadzenie szerokiego zastosowania dodatkowego współfinansowania z budżetu państwa dla projektów realizowanych w latach 2021–2027, w tym kompensującego spadek intensywności wsparcia Unii Europejskiej w najsłabiej rozwiniętych obszarach regionu Warszawskiego stołecznego;
• umożliwienie realizacji inwestycji na obszarze regionu Warszawskiego stołecznego ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, w tym kluczowych projektów z zakresu transportu, w tym w szczególności mobilności miejskiej (metro, kolej regionalna i metropolitalna, trasy tramwajowe, autobusy niskoemisyjne i in.) oraz poprawy jakości środowiska;
• wypracowanie, przy udziale regionów oraz partnerów społeczno-gospodarczych, mechanizmów przeciwdziałających kryzysowi gospodarczemu spowodowanemu sytuacją epidemiczną;
• wskazanie w Umowie Partnerstwa kwot alokacji funduszy strukturalnych dla regionu Warszawskiego stołecznego, zarówno na poziomie regionalnym, jak i centralnym, w ramach programów współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego Plus.”

Centralizacja szpitali

Ministerstwo Zdrowia podjęło ostatnio prace nad restrukturyzacją szpitali, powołując zespół, którego zadaniem będzie przygotowanie rozwiązań legislacyjnych. Sejmik, w przyjętym stanowisku, zaapelował do ministra zdrowia oraz przewodniczącego zespołu o dopuszczenie do prac zespołu przedstawicieli organów tworzących szpitale oraz przedstawicieli tych podmiotów leczniczych. Radni zawnioskowali również o wydłużenie czasu niezbędnego do wypracowania reformy zdrowia, której wprowadzenie poprawi jakość udzielania świadczeń zdrowotnych oraz sytuację w szpitalach. Sejmik Województwa Mazowieckiego z uwagi na:

• skalę zapowiadanej reformy w ochronie zdrowia,
• zbyt krótki okres przyjęty dla wypracowania rozwiązań legislacyjnych dotyczących restrukturyzacji podmiotów leczniczych wykonujących działalność leczniczą w rodzaju świadczenia szpitalne,
• pominięcie przedstawicieli organów podmiotów tworzących oraz przedstawicieli podmiotów leczniczych, dla których jednostki samorządu terytorialnego są podmiotami tworzącymi lub w których posiadają udziały oraz
• trwający w kraju stan epidemii

– wyraził obawy, iż zarówno trudna sytuacja w ochronie zdrowia związana z COVID-19, jak również brak szczegółowej analizy faktycznych problemów z jakimi zmagają się podmioty lecznicze oraz współfinansujące ich działalność podmioty tworzące, mogą sprawić, iż kolejna reforma ochrony zdrowia zakończy się niepowodzeniem i nie poprawi sytuacji pacjentów i samych szpitali.

Nowelizacja budżetu

Sejmik przyjął nowelizację budżetu województwa na 2021 r., która zwiększa przychody o blisko 213 mln zł. Dodatkowe pieniądze pochodzą z wolnych środków za 2020 r. i przeznaczone zostały m.in. na:

• instrument wsparcia zadań ważnych dla rozwoju województwa – 95 mln zł,
• programy wsparcia jednostek OSP – 7,9 mln zł,
• pomoc finansową dla jednostek samorządu terytorialnego na inwestycje w infrastrukturę wodociągową i kanalizacyjną – 10 mln zł,
• zadania z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi – 7,2 mln zł,
• programy polityki zdrowotnej, w tym in vitro oraz szczepień przeciwko meningokokom i pneumokokom – 2,6 mln zł.

Nowelizacja przewiduje również zabezpieczenie 50 mln zł na pokrycie strat podmiotów leczniczych, dla których organizatorem jest województwo mazowieckie.

Samochody i sprzęt dla OSP

Radni zgodzili się na przyznanie 149,7 tys. zł pomocy finansowej gminie Zatory na rozbudowę budynku strażnicy Ochotniczej Straży Pożarnej w Drwałach. Budynek użytkowany przez jednostkę nie jest ocieplony, co uniemożliwia garażowanie samochodu ratowniczo-gaśniczego z napełnionym wodą zbiornikiem, a tym samym gaszenia pożarów zimą. Rozbudowa obejmować będzie garaż z pomieszczeniem technicznym, w którym umieszczony zostanie piec grzewczy.

Dofinansowanie w wysokości 200 tys. zł dostanie również gmina Brok na zakup samochodu ratowniczo-gaśniczego dla OSP Brok. Jednostka OSP Jelonki, mieszcząca się na terenie gminy Ostrów Mazowiecka, zostanie natomiast wyposażona w drobny sprzęt specjalistyczny i środki ochrony osobistej. Sejmik przeznaczył na ten cel 20 tys. zł. O przyznanie tych środków finansowych zabiegał w poprawkach zgłoszonych do projektu budżetu na 2021 r. radny Krzysztof Winiarski.

Gmina Jedlnia-Letnisko będzie natomiast mogła w tym roku zakupić samochód ratowniczo-gaśniczy dla swojej jednostki OSP. Radni zgodzili się ponownie na przyznanie pomocy finansowej w wysokości 100 tys. zł. W zeszłym roku, ze względu na trudności ze zrealizowaniem zakupu, leżące po stronie producenta, gmina musiała zwrócić przyznaną dotację.

W wyniku uczestnictwa OSP Brwilno w akcji przeciwpowodziowej w Płocku 9 i 10 lutego br. uszkodzeniu uległ silnik samochodu ratowniczo-gaśniczego OSP Brwilno. Radni zgodzili się przekazać gminie Stara Biała 7 tys. zł na remont samochodu.

Wsparcie dla bibliotek powiatowych

Samorząd Mazowsza dofinansuje działy pedagogiczne w pięciu bibliotekach powiatowych. Tegoroczna dotacja wyniesie w sumie 705 tys. zł i rozdysponowana będzie na powiaty: białobrzeski (110 tys. zł), otwocki (140 tys. zł), przysuski (130 tys. zł), sierpecki (145 tys. zł), wołomiński (180 tys. zł).

Budowa linii kolejowej Zegrze–Przasnysz

Radni zgodzili się na utworzenie stowarzyszenia pod nazwą: „Stowarzyszenie Kolej Północnego Mazowsza”. Jego zadaniem będzie współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego na rzecz odtworzenia i odbudowy linii kolejowej od Zegrza do Przasnysza, realizowanej w ramach Programu Uzupełnienia Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury Kolejowej – Kolej+ do 2028. Uchwały w tej sprawie przyjęło już 14 samorządów, na terenie których przebiega linia (Serock, Przasnysz, Maków Mazowiecki, Pułtusk, powiaty: przasnyski, makowski, pułtuski, legionowski oraz gminy: Pokrzywnica, Płoniawy-Bramura, Karniewo, Winnica, Przasnysz i Szelków).

Ochrona powietrza

Z powodu ryzyka wystąpienia w strefie mazowieckiej przekroczenia poziomów dopuszczalnych i alarmowego dwutlenku siarki w powietrzu, opracowany został i przyjęty przez sejmik plan działań krótkoterminowych. Jego celem jest zmniejszenie ryzyka wystąpienia przekroczeń poziomów dopuszczalnych i alarmowego dwutlenku siarki oraz ograniczenie skutków i czasu ich trwania.

Diagnoza stanu jakości powietrza na terenie strefy mazowieckiej wskazała, że główną przyczyną ryzyka przekroczeń poziomów dopuszczalnych dwutlenku siarki jest emisja przemysłowa z zakładu Polski Koncern Naftowy ORLEN S.A. w Płocku. Drugim co do wielkości źródłem jest natomiast emisja powierzchniowa z ogrzewania indywidualnego opartego na paliwach stałych.

Projekt uchwały sejmiku został wcześniej przekazany został do zaopiniowania właściwym wójtom, burmistrzom lub prezydentom miast oraz starostom. Plan działań krótkoterminowych został skonsultowany z Mazowiecką Radą Działalności Pożytku Publicznego, która nie wniosła uwag.

Mak i konopie

Mazowieccy rolnicy z 224 gmin zdecydowali się na uprawę w 2021 r. konopi włóknistych na łącznej powierzchni 2,6 tys. ha. Mak niskomorfinowy uprawiany będzie w gminie Sanniki na powierzchni 3 ha. Sejmik przyjął uchwałę określającą ogólną powierzchnię tych upraw, do której zobowiązuje ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii.

Inne decyzje sejmiku

Radni wprowadzili zmiany do regulaminu konkursu „Mazowieckie Zdarzenia Muzealne – Wierzba”. Ze względu na stan epidemiczny, wprowadzona została nowa kategoria – „Muzea w sieci”. Zmianie uległy również m.in. zapisy dotyczące terminów rozstrzygnięcia konkursu i przyznania nagród.

Sejmik uznał za bezzasadną skargę na Mazowiecką Jednostkę Wdrażania Programów Unijnych oraz nie uwzględnił petycji dotyczącej podjęcia starań o wykreślenie lub zrewidowanie obszaru ochrony krajobrazowej w Milanówku.

Radni postanowili o udzieleniu przez Województwo Mazowieckie pomocy finansowej na realizację zadania pn. Naprawa drogi dojazdowej do: działek, parkingów i biura w ROD „Bemowo” w ramach Mazowieckiego Instrumentu Aktywizacji Działkowców MAZOWSZE 2020.

Projekt uchwały w sprawie zmian w regulaminie budżetu obywatelskiego województwa mazowieckiego skierowany został do dalszych prac w Komisji Prawa, Samorządu, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego i innych komisji.

Natomiast Komisja Kultury i Dziedzictwa Narodowego zajmie się zaopiniowaniem projektów stanowisk sejmiku w sprawie upamiętnienia Krzysztofa Kamila Baczyńskiego, Kardynała Stefana Wyszyńskiego i Miry Ziemińskiej-Sygietyńskiej.

Radni wysłuchali informacji zarządu województwa dotyczącej Programu Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury Kolejowej Kolej+ na terenie województwa mazowieckiego.

Radni zapoznali się ze sprawozdaniem z działalności Komisji Rewizyjnej w 2020 roku.